政府招标很少因为板材质量淘汰投标方。真正让报价失效的是文件：无法核实的国产化率、过期的证书，或只抄自宣传册的数字。为政府或国企项目准备墙板、隔断与室内天花板报价时，这一部分必须最先理清。
TKDN即国产化率。本文说明新采购条例与认证条例带来的变化、印尼夹芯板实际登记的数值，以及价格优惠如何改变报价位置。文中每个数字都注明来源。
为什么TKDN决定投标结果
据印尼国家通讯社报道，2025年第46号总统条例是2018年第16号政府采购条例的第二次修订，要求中央与地方政府、国有企业购买具备国产化率的产品，并优先于进口产品。TKDN由加分项变成准入条件。
采购优先顺序与价格优惠
采购培训资料将该条例第66条解释为三个层级：先买国产化率与企业效益权重合计超过40%且国产化率高于25%的产品；若无，则优先不低于25%的产品；两层皆空时才考虑其他方案。
价格优惠在随后一条：货物与其他服务最高25%，仅给予国产化率不低于25%的产品，经公开招标或电子采购小型竞争执行。培训摘要补充，标的预算至少10亿卢比时才适用。条款号应核对官方版本。
印尼夹芯板的实际国产化率
唯一站得住脚的做法是：在工业部国产化率数据库中查阅该产品证书。库中若干证书给出了现实区间。
- 预制夹芯板：2022年证书显示国产化率44.75%，由PT Surveyor Indonesia核验，覆盖厚度至150mm。
- 保温墙板或夹芯板：2021年签发的证书为39.88%。
- 2025年签发的板材证书：EPS芯材39.69%，岩棉芯材35.88%，自2025年9月19日起有效三年。
本地生产的夹芯板通常高于35%，远超25%门槛，但该数值属于某一工厂的某一产品，而非整个类别。尚无法确认的一点：我们没有找到专门针对夹芯板类别设定的国产化率门槛。适用的仍是采购法规中25%的通用门槛，各标包最低值写在招标公告里。
新认证条例带来的证书变化
2025年第35号工业部条例规定了认证程序，废止了施行近十五年的2011年第16号条例与2022年第46号条例。二手资料称过渡期三个月，生效日期约在当年12月中旬。
申请人最有感的变化：
- 计算方法由成本明细改为权重法。
- 供应商追溯只到一级。
- 证书有效期据称由三年延长至五年。
- 独立核验时间由22个工作日缩短至10个。
- 证书通过SIINas系统电子签发。
投标前的文件清单
- 证书编号与到期日，直接核对工业部数据库。
- 证书产品名称与所报规格一致，含芯材与厚度范围。
- 标包要求合计超过40%时，需提供权重数值。
- 招标文件通常要求的国产产品使用声明书。
- 防火反应等级、传热系数与镀层厚度等技术数据，读法见我们的证书与技术数据表阅读指南。
规格书常写错一点：我们的产品线为墙体、隔断与室内天花板，所有芯材（PU、PIR、EPS、岩棉）厚度均为50至150mm。
中标之后，建筑适用性仍需通过PBG与SLF单独办理，详见夹芯板建筑SLF一文。
常见问题
参加政府招标必须持有国产化率证书吗?
义务在采购方：新条例要求机构与国企优先采购国产产品。对供应商而言，设定最低国产化率的标包会拒绝没有有效证书的报价。
夹芯板的国产化率达到多少才安全?
采购法规的通用门槛为25%。工业部数据库中登记的板材证书通常高于35%，本地生产板材一般可以通过。仍应以标包文件写明的最低值为准。
进口板材会被自动淘汰吗?
不会自动淘汰，但处境不利。国产产品排在前面，最高25%的优惠只给不低于25%的产品，只有合格国产产品不可得时才考虑进口。
为您的项目准备认证文件
如果您正在编制含墙板、隔断或室内天花板的规格书与投标文件，我们可以把规格与真实存在的产品证书对应起来，并附上技术数据。请通过sandwichpanels.id联系页面说明项目需求并索取报价，注明房间类型、面积与投标截止日期。
